公务员涉嫌滥用职权、贪污两条罪名，数罪并罚量刑将在10年以上，经辩护后公诉机关不起诉，无罪释放——孟X霖涉嫌滥用职权、贪污案
案情简介
孟X霖系广西某区直单位的工作人员，2005年，其因工作期间的几项职务职务行为，被侦查机关认定涉嫌滥用职权罪和贪污罪，移送至检察机关审查起诉。孟X霖委托韦荣奎律师为其辩护。
辩护思路
孟X霖具备国家工作人员的身份，其涉案的几个职务行为，如不细究，亦有国有资产流失、公款被侵占的表象。但经过辩护律师仔细分析，认为涉案款项均属“私人款项”的性质，不存在“国有”、“公款”的本质。为此，律师向检察机关出具了详细的法律分析意见，提出孟X霖不构成滥用职权罪和贪污罪，建议不起诉。
案件结果
最终检察机关认可律师的无罪辩护意见，对孟X霖做出不起诉决定，予以释放。
辩护词
关于孟X霖涉嫌滥用职权、贪污一案的法律意见
南宁市青秀区人民检察院：
孟X霖涉嫌滥用职权、贪污一案，已移送贵院审查起诉。在现阶段，作为犯罪嫌疑人孟X霖的辩护律师，就目前了解到的案件有关情况，我们认为孟X霖的行为不构成犯罪，对其应不起诉为宜。特简要的提出以下法律意见供贵院参考：
一、目前了解到的本案的基本事实：
按照时间顺序排列，本案的主要事实有（以下广西桂X租赁有限公司简称“桂X公司”，广西XX公司简称“XX公司”）：
1、2002年9月时，XX公司已经是非常严重的资不抵债，据《资产评估报告书》、《审计报告》、《拍卖公告》，XX公司的资产总额评估值仅为25.84万元（全部为债权资产，无实物资产），负债总额2233.58万元；所谓的债权的帐龄都在7、8年以上，90%以上为坏帐；
2、2002年12月2日，XX公司的全部股东：建设银行广西区分行XX支行、广西XXXX发展资金管理局、广西区XX局，与韦X良、桂林XX环保高科技投资有限公司，签订了《股权转让合同书》，转让金额为1万元；该合同在双方签字盖章之日起就已生效；
3、2003年2月24日，广西区财政厅下发《关于同意广西XX公司股权转让的函》；2003年3月，受让方韦X良、桂林XX公司去广西区工商局办理相关变更手续，2003年11月2日，XX公司的工商登记正式变更为桂X公司；2004年1月18日，桂X公司联合XX公司发布《企业变更公告》。
4、2003年8月21日，XX公司（实际上是桂X公司）与朱X平达成协议，朱陈平替广西XX学校出资22万元，取得 地块使用权；
5、2003年10月18日，桂X公司、XX公司，向广西贵港XX总公司发出《催收租赁款通知书》，追款意向55万元；
6、2003年10月24日，桂X公司与贵港XX总公司达成还款《协议书》，协议还款金额44万元；
二、基于上述事实，可以得出孟X霖不构成犯罪的结论：
从上述主要事实，首先可以确定一个非常重要的判断本案的大前提，即：①XX公司严重资不抵债，实际上已是一个烫手山芋，原股东只想着赶紧把它抛出去，根本没有坐地起价的心思和余地，因此，最终原股东只是象征性的收取了1万元的转让费；②XX公司的股权转让协议已经生效，2002年12月2日以后，韦X良、桂林XX公司已成为XX公司的两大股东。XX公司在被整体转让（改制）后，就已经不是国有公司，而是韦X良为控股大股东、桂林XX公司为小股东的私营性质的有限责任公司。确立了上述前提，再来分析本案，就可以得出孟X霖无罪的结论：
（一）关于滥用职权
1、《移送审查起诉意见书》称孟X霖“采用虚假的方法”，以韦X良、桂林XX公司的名义，与原股东签订股权转让协议；用原XX公司的资金1万元，购买XX公司的股权。但，韦X良、桂林XX公司确有其人、其单位，其收购的意向也真实；原XX公司三大股东转让的意向也真实；韦X良也确已交付了1万元的股权转让费。不知“采用虚假的方法”所指为何？（必须强调指出，从目前的社会经济水平，转让、受让双方财力都不弱的情况分析，都可以得出1万元的转让费是象征性收取的结论；这种象征性的转让费的支付，不是决定股权转让协议生效的条件）。
2、《移送审查起诉意见书》称：2003年10月，孟X霖未向广西区财政厅、广西XXXX发展资金管理局领导汇报，以广西区财政厅工作人员的身份，到广西贵港XX总公司追债，“孟X霖私自决定，同意广西贵港XX总公司以44万元现金清偿其欠广西XX公司的110万元债务，造成国有资产流失66万元”，因此认为其构成滥用职权罪。辩护律师认为，检察机关的观点不正确：
①2003年10月，XX公司早已经转让给了桂X公司，孟X霖作为桂X公司的聘用经理，是代表桂X公司，而不是XX公司去追债，追回的欠款也属于桂X公司所有。这一点在《催收租赁款通知书》、还款《协议书》、《请按协议归还欠款的通知》中已经充分表明；
②XX公司是把所有的债权、债务整体转让，转让后，原股东不再对原债务承担任何责任，相应的，其也不再享有原债权的任何权利；转让后成立桂X公司是私营性质的公司，已经没有国有性质存在。韦X良、桂林XX公司接手的是一个负债2千多万的烂摊子，所谓的“租赁债权”都是很难盘活的坏帐，从法律上来讲，韦X良、桂林XX公司做老板的桂X公司，有权任意处分自己的债权，可以去追，也可以不追；从情理上讲，考虑到该110万元是陈年旧帐，又考虑到贵港XX总公司是个破产企业，新债主权衡利弊之后，愿意减免部分债权，换取44万元现金还款的现实利益，这无可厚非。
综上所述，在贵港XX总公司事件中，双方的书面材料均表明，贵港XX总公司是还款于桂X公司，XX公司的原股东对该款本已无任何权利可主张，不存在任何国有资产流失的问题。孟X霖出任私人公司的经理，相关单位如认为不妥，可给予其行政处分，但无论如何，也不可能追究其滥用职权的刑事责任。
（二）关于贪污公款
1、同上道理，2003年8月，XX公司也早已经转让给了桂X公司，其时桂X公司尚处办理工商登记变更的过程中，公章还未印制，但这不影响其作为实际权利人，处分自己债权的权利。在这阶段，XX公司的公章仍然可以对外使用，但其权利、义务的承受人是2002年12月2日受让股权的韦X良、桂林XX公司，这在双方的《股权转让合同书》中有约定，在XX公司与桂X公司2004年1月19日签定订的《协议书》中，亦约定：2003年5月20日至12月30日，“如有因使用公章引起的法律事务”，由桂X公司承担责任。这些都表明，与广西XX学校的转让土地使用权事务，无论桂X公司是以自己的名义、还是以XX公司的名义，都不影响这笔债权的受益人是桂X公司的实质。那么同上道理，该22万元转让款实际上为私人公司所有，根本不是什么公款（因其无国有性质存在）；
2、该22万元转让款既然是私人公司所有，股东韦X良、桂林XX公司可以自行处分，大股东韦X良同意自己聘用的经理孟X霖将该款存入私人帐户，其后又用于公司开销，这是其权利（最多可说其违反公司财务管理制度），孟X霖受命于人，所作所为并无任何过错。如果最终查实孟X霖未经同意，将该22万元据为己有，那也应由公司股东韦X良、桂林XX公司出头，追究其职务侵占罪，而不是什么贪污公款的罪名（大股东韦X良已经写了证明材料，确认在与广西XX学校的转让土地使用权事务中，孟X霖没有越权行事，也没有侵占该22万元）。
综上所述，2002年12月2日以后，桂X公司（XX公司）就已经彻底改变了国有的性质，变成了私营公司；其后，该公司对外发生的所有债权债务，其责任承担者都是股东韦X良和桂林XX公司。检察机关不能只看到孟X霖国家工作人员的身份，而无视涉案款项“私人”的性质，无视桂X公司已不存在“国有”、“公款”的本质。辩护人认为，孟X霖不构成滥用职权罪和贪污罪。
以上意见，供贵院参考。请贵院本着实事求是的精神，对本案予以详查，作出公平公正的决断。
此致！
XX律师事务所律师：韦荣奎